• Главни
  • Вести
  • Августовска пауза у Сенату могла би бити најкраћа у последњих неколико деценија

Августовска пауза у Сенату могла би бити најкраћа у последњих неколико деценија

Недавна одлука лидера већине америчког сената Мича Меконела да скрати августовску паузу већа није без преседана. Али у изборној години - када је трећина сенатора на трагу кампање - то је необично, према анализи Пев Ресеарцх Центер-а података конгресних сесија од 1971. године, када је формално успостављена августовска пауза.


Последњи пут када је Сенат значајно скратио августовску паузу у изборној години 1994. Те године су и Сенат и Дом одложили паузу јер су законодавци радили првенствено на здравству и криминалном законодавству. Сенат је одложио паузу до 25. августа; кућа до 27. августа.

Ове године Меконел је рекао да ће сенатори и даље бити у паузи током прве целе недеље августа, али да ће се вратити у Вашингтон до краја месеца. Према скраћеној паузи, сенатори ће имати више времена за доношење закона о државној потрошњи и одобравање председничких номинација, према Меконелу. Међу тим кандидатима могао би да буде Бретт Каванаугх, избор председника Доналда Трумпа за попуну места пензионисаног судије Врховног суда Антхониа Кеннедија. Прошлог месеца, пре него што је Трамп објавио Каванаугх-ову номинацију, МцЦоннелл је рекао да ће Сенат гласати за онога кога је Трумп номиновао пре средњих избора у новембру.

Вођа већине у кући Кевин МцЦартхи рекао је да не планира да представници скраћују августовску паузу, позивајући се на продуктивност куће.

Кућа је мало скратила августовску паузу 2010. године, која је уједно била и изборна година. Тадашња председница Нанци Пелоси позвала је представнике у Вашингтон отприлике недељу дана у августовској паузи да гласају о рачуну државне помоћи од 26 милијарди долара. Прекид - који је трајао само два дана - довео је у питање парламентарце који су били принуђени да откажу градске већнице и друге догађаје у кампањи уочи новембарских термина.


Иако су обе коморе повремено умањиле или прекинуле станку у року од скоро 50 година које смо анализирали, никада је нису потпуно отказале. Последњих година законодавци понекад спроводе „про форма сесије“, процедуралну тактику која омогућава Конгресу да технички остане на седницама, чак и ако већина законодаваца није ту. Про форма сесије - које понекад трају мање од једног минута - могу се користити како би се спречило председника да закаже одморе.

И у садашњем Сенату и у Парламенту предвиђено је да посланици заседају више дана од просека од 1971. године.


Седнице америчког Сената обично трају дуже од оних у ДомуУ анализи Центра, законодавци у просеку проведу 317 календарских дана током двогодишњег конгресног мандата.

Са најавом Меконела да ће овогодишња августовска пауза бити скраћена, сенатори су на путу да заседају 385 дана - далеко више дана од просека и највећи укупан број свих сената који се враћају у 1971. годину.


Тај тренутни очекивани број броји 195 дана колико је Сенат заседао 2017. године и 190 дана колико је већ заседао или је заказано да заседа ове године. Такође укључује додатне три недеље - потенцијално 15 радних дана - које је додао МцЦоннелл.

Најдужи забележени Сенат од 1971. године одржан је током 110. конгреса (2007-08) и трајао је 374 дана. Најкраћи, током 101. конгреса (1989-1990), трајао је само 274 дана.

У међувремену, Дом се обично састаје мање од укупног броја дана него што је Сенат током конгреса. Кућа проводи у просеку 290 дана у заседању. У календару који је Кућа поставила за тај термин већ постоје законодавци који раде релативно више дана - 317 - него сви, осим четири претходна конгреса од 1971. године.

Кућа је провела највише дана на заседању - 334 - током 93. конгреса (1973-74). Током 109. конгреса (2005-06) засједао је најмање, само 247 дана.


Наша анализа проучава број календарских дана проведених на заседању за сваки двогодишњи Конгрес користећи виталну статистику институције Броокингс Институтион о бази података Конгреса за Сенат и архивску евиденцију Дома. Анализу смо започели 92. конгресом, јер је први сазван након Закона о реорганизацији законодавства из 1970, који налаже да обе коморе почну у августу. (Тим актом се даје дискреционо право руководства сваког већа да у било ком тренутку скрати одмор).

Пауза је имала за циљ да законодавцима да заказано слободно време од онога што је еволуирало у напоран цјелогодишњи законодавни распоред. Пауза је такође створила прилику да законодавци проведу време са бирачима и њиховим породицама даље од врелих вашингтонских врућина.

И Сенат и Дом састају се на две године, од којих свака почиње у јануару, а дуго прво заседање не значи увек да ће и друго бити сличне дужине. Обе коморе проводе у просеку око месец дана мање у Вашингтону током другог заседања, што одговара изборној години, него током првог. Кућа проводи око 26 дана мање заседања, а Сенат око 22 дана.

КонгресПросечна дужина летње паузе у изборној години обе коморе отприлике се удвостручила од 1970-их и почетка 80-их. Током изборних година између 1972. и 1982, Сенат је провео у просеку 16 дана у августовској паузи, а Дом у просеку 17 дана. У новије време, Сенат је био у паузи од августа у просеку 38 дана у чак пар година од 2006. до 2016. године, у поређењу са просеком од 36 дана за Дом.

Иако се ова анализа усредсређује на историјске максимуме, падове и просеке, важно је напоменути да се конгресни распореди увек могу променити током сесије.